受理机动车维修举报和 深入维修企业调查的调研报告 崔少华 为了维护汽车维修市场秩序,进一步规范维修举报查处工作,依据《中华人民共和国道路运输条例》保障汽车维修有关各方当事人的合法权益，机动车维修管理处进一步加强对企业的管理，贯彻落实《行政许可法》和《道路运输条例》，规范汽车维修投诉和举报查处工作。 近年来，随着机动车维修行业的不断发展，关于机动车维修的举报总体数量逐渐增多。为此，我处坚持改革举报工作措施，做好宣传工作，健全举报人保护制度，有利于维管处履行法律监督职能，打击维修行业的违法行为，维护人民群众的利益。 2005年《机动车维修管理规定》正式颁布实施，是我国对于机动车维修行业举报制度创建的标志。维修举报是指对维修企业违章行为的举报,其违章行为是以维修企业无证、无照、超范围经营为主,其他违章行为为辅。我处设立的举报方式为来电、来信、来访、网上举报、媒体举报。每天工作时间都有专人受理、热情接待，并将结果告知投诉人。对匿名举报的案件，查处后通过媒体定期公布。对于媒体已经曝光的并造成社会影响的举报，我处都会及时主动介入处理，并将处理结果及时公布。 汽车维修举报受理工作实行属地管理原则，均由各级汽车维修管理机构按照各自的行政许可权分别负责，市机动车维修管理处负责全市汽车维修调处工作的组织、协调、监督、服务，负责组织对维修举报的审查工作。凡超越受理机构权限范围的举报，被举报方因注销、歇业、发生地无法提供等原因无法查找的举报事项、以及法律法规规定不应受理的举报事项，我处应向投诉人说明理由。 据了解，2012年我处共接到举报市内6区维修企业5户，已查处4户，1户为工商管理部门发来抄告函举报，经稽查科实地调查，查无此户。其中查处4户中，有一户为当场取缔。该经营部是一个无机动车维修许可证、无工商营业执照、税务登记的“三无”经营部。主要对外开展机动车二手买卖，有时也对外开展机动车维修业务。我处执法工作人员当场对其进行了政策宣传和批评教育，并根据市政府“三步式”的要求进行执法工作，对其下发了严重警告通知书，责令其立即停止机动车维修业务，摘除对外经营的牌匾。 无证经营活动扰乱了我市机动车维修市场的正常运行，侵害了消费者的合法权益，同时也对经营者自身造成安全隐患。我处及时受理对机动车维修的举报案件，有效地维护了我市机动车维修市场经营秩序。 市维管处除对举报维修企业展开稽查工作之外，还不定期深入企业调查走访，主要是以下几种方式： 一、日常检查工作。 为了加强机动车维修企业的管理，提高企业的安全意识，我们到市内各区维修企业进行安全服务检查。我们主要针对以下项目进行重点检查： 1.持从业资格情况。2.机电设备有无安全操作规程。3.安全操作规程应在相应的工位明示。 4.易燃易爆物品保管使用,明火作业和其他工位应有安全措施。5.消防通道保持畅通,消防器材配置应符合消防要求。 6.安全事故检查。7.维修配件采购记录。8.按规定制定公布并执行机动车维修质量保证期制度。9.签发《机动车维修竣工出厂合格证》的使用状况。 10.在接待厅醒目位置公布服务人员,维修技术人员的姓名、从业资格、服务流程、服务质量监督员,投诉程序。11.应与托修人确定维修项目,修车现场应可视12.征询用户满意度意见。13.是否建立机动车维修档案。14.是否建立用户(举报)意见记录,建立服务监督机制和措施。15.是否在业务接待场所公布维修工时定额、工时单价、诊断费、外出救援费、材料费、外加工综合费。16.是否在接待场所醒目位置悬挂《机动车维修许可证》和标志牌。17.是否按作业项目实际更换配件收取费用。18.严格管理《机动车维修竣工出厂合格证》不得伪造、倒卖和转借。19.是否按照相关技术规范进行作业。20.严格管理本企业经营许可证，不得非法转让、出租 。21.废油、废液、废蓄电池、废轮胎等危险废物应交有资质的机构回收;其他废物应集中堆放,及时清理并标有明示的标志。22.维修地点不得非法占用道路、公共场所等进行作业。 我们每到一家维修企业进行检查后，都会以书面告知的形式将问题告知企业负责人。同时我们对企业发展动态和机动车维修法律法规深入交流，企业负责人表示接受我们提出的问题，支持我们的工作，并对我们的服务加以好评。 二、许可证过期企业核查工作。 我们还对市内6区机动车维修许可证过期的企业进行了走访调查，目前对146家维修企业的走访已接近尾声。并对许可证过期，未办理延期手续的企业，以“告知书”的形式告知企业，并督促其尽快到行政许可大厅办理延期手续。 三、联合检查。 根据市交通港口局确保我市交通行业安全，稳定，和谐发展，为党的十八大顺利召开创造平安和谐交通运输环境的工作部署要求，全力推进“双百”活动在市机动车维修行业的深入开展，我处联合局维管处对全市的6家维修企业进行了检查服务；我处稽查科联合登记科对1家维修企业进行了走访服务。 通过对我处受理机动车维修举报和深入企业调查工作的研究，现提出以下几点建议： （一）、加大对维修举报的宣传力度，提高人民群众参与意识。可以利用新闻，广播媒介等宣传维修相关的法律法规，让群众了解举报人的权利和义务。 （二）、建立完善对举报人保护的制度，并加以宣传。在实践中，绝大多数群众采用匿名举报方式是怕实名举报以后被打击报复，为打消群众思想顾虑有必要建立一套对举报人保护的机制，让举报人无后顾之忧。 （三）、对机动车维修举报要健全保密制度。在涉密人员范围、工作流程等方面做好举报材料及相关事项的保密安排，从源头上防止泄密事件发生，严守机密，做到为举报人保密，维护举报人的合法权益。 （四）、以低碳化、环保化建设为目标。在调查服务过程中,推广绿色维修新技术、新工艺，加强维修企业的废油、废电瓶、废轮胎等废弃物回收处理监管，有效防止不当经营引发的次生污染。 （五）、对于人口密集的维修企业，注重节能减排。督促位于居民区、人口密集区域的维修企业减少维修产生废气排量，降低维修所产生噪音，让人民群众满意，考虑到社会整体利益和我市机动车维修实际情况，我们将加大管理力度。 （六）、建议我处稽查车辆安装导航系统。随着日新月异的城市化建设，市内六区错综复杂的道路交通，人口密集的城市环境，都给我处深入企业稽查带来不便。车辆导航系统给我们指明正确行使方向，能让我们在第一时间赶赴现场，完成检查工作，起到事半功倍的作用。 我市机动车维修行业管理坚持按照“保增长、惠民生、上水平”的要求，深入学习贯彻“党的十八大”精神为统领，以“高兴旗帜、科学发展、社会进步、人民幸福”为工作目标，面对新形势、新任务、新期待，全面落实交通运输部和市交通港口局总体部署，加强机动车维修市场监督管理，促进行业的经济持续稳定增长，为天津综合交通体系建设和社会经济发展作好服务保障。
